 發(fā)布時(shí)間：2015-07-15 鵬亮工貿(mào)（www.szplgm.com） |
近日，中國安全生產(chǎn)報(bào)、網(wǎng)刊發(fā)了《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》。文章指出，在去年實(shí)現(xiàn)“三級五覆蓋”的基礎(chǔ)上，今年以來又向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村拓展，做到“五級五覆蓋”，并推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任“五落實(shí)五到位”。 實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任體系的健全完善，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)了各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，從而促使了全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全國生產(chǎn)安全事故總量、重特大事故、主要相對指標(biāo)持續(xù)下降，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
實(shí)現(xiàn)“五級五覆蓋”和“五落實(shí)五到位”成效顯現(xiàn)，這不僅找準(zhǔn)了做好安全生產(chǎn)工作的突破口，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，而且還能從本質(zhì)上解決長期制約和影響安全生產(chǎn)的矛盾、問題和薄弱環(huán)節(jié)，提升安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，從而不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。但是，從目前“五級五覆蓋”貫徹落實(shí)情況看，在前三級覆蓋層面做的基本到位，后二級覆蓋層面不盡如人意，有的地方甚至還處于“無動(dòng)于衷”狀態(tài)。因此，認(rèn)識還要提高，檢查還要從嚴(yán)，推進(jìn)還要發(fā)力。
實(shí)現(xiàn)“五級五覆蓋”，少數(shù)地區(qū)、少數(shù)人認(rèn)識還不到位，甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為政府一把手擔(dān)任安委會(huì)主任是“小題大做”，于其讓正職擔(dān)任還不如過去副職做事多、負(fù)責(zé)任;組織部門需要安全生產(chǎn)情況走的是組織程序，安監(jiān)部門主動(dòng)去匯報(bào)純屬“自作多情”，說了也白說;覆蓋到行政村“過于超前”，由于責(zé)權(quán)不匹配，最終還是空對空，等等。凡此種種，無疑都是前進(jìn)道路上的“絆腳石”。
實(shí)現(xiàn)“五級五覆蓋”，重在完善責(zé)任體系。作為政府“一把手”是安全生產(chǎn)的“第一責(zé)任人”，肩負(fù)著踐行“四個(gè)全面”、推進(jìn)依法治安的重要責(zé)任，既是安全生產(chǎn)指揮者、決策者又是組織者、示范者，擔(dān)任安委會(huì)主任是強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識的基本要求，責(zé)無旁貸。最終檢驗(yàn)的就是安全與生產(chǎn)的位置是否真擺正、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作是否真決策、各項(xiàng)政策措施是否真落實(shí)、安全生產(chǎn)形勢是否真好轉(zhuǎn)。還有，組織部門全面、及時(shí)的掌握安全生產(chǎn)動(dòng)向，目的是進(jìn)一步強(qiáng)化對“責(zé)任人”的跟蹤監(jiān)督和管理。再說，行政村(居)是安全生產(chǎn)的最“前沿”，小微企業(yè)多，基層基礎(chǔ)薄弱，一旦責(zé)任“空轉(zhuǎn)”、漏管失控，事故便會(huì)多發(fā)頻發(fā)。把安全責(zé)任“一桿子到底”，必將形成上下同頻共振、齊抓共管的良好局面。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，站在適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，安全生產(chǎn)面臨著安全與發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)著保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推進(jìn)安全發(fā)展的雙重責(zé)任，是各級黨委政府、部門及安全監(jiān)管監(jiān)察人員面臨的又一次“大考”。做好安全生產(chǎn)工作中必須慎言成績，切不可固步自封、安于現(xiàn)狀，無論是在理念上、采取的決策措施上以及管理的方式方法上，也應(yīng)該有一個(gè)“適度超前觀”，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，安全管理也要?jiǎng)?chuàng)新思維、“改造升級”。只有切實(shí)增強(qiáng)依法治安的法制意識和使命擔(dān)當(dāng)，才能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供安全保證，為實(shí)現(xiàn)“零死亡”凝聚共識、集聚力量。
實(shí)現(xiàn)“五級五覆蓋”，必須堅(jiān)持把落實(shí)責(zé)任貫徹始終，要以縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對象的“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，從“嚴(yán)”上要求，從“實(shí)”處著力，逐級制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單，強(qiáng)化各級黨委政府一把手抓安全生產(chǎn)的主角意識和主動(dòng)精神，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)工作格局。同時(shí)，要堅(jiān)持樹樣板、抓示范、嚴(yán)考核、強(qiáng)引領(lǐng)，建立跟蹤督查機(jī)制，將“五級五覆蓋”要求與干部教育培養(yǎng)、選拔任用、監(jiān)督管理結(jié)合起來，補(bǔ)足責(zé)任之“鈣”，夯實(shí)安全之“基”，為推進(jìn)安全發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
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