 發(fā)布時間：2015-08-14 鵬亮工貿（www.szplgm.com） |
天津爆炸事故已經造成50人死亡、17名消防員犧牲，舉國上下為之痛心和祈禱。各類媒體也在第一時間，對整個事件進行抽絲剝繭式報道，涉事單位瑞海公司違法經營行為在公眾的視野中逐漸清晰，從公眾對其一系列疑問中，我們不難找出事故的一些誘因或答案。
瑞海公司為何超出了經營范圍?從工商注冊信息中我們發(fā)現(xiàn)，這家公司的業(yè)務范圍只是在港區(qū)內從事倉儲業(yè)務經營、裝卸搬運等普通貨物倉儲，只字沒有危險品業(yè)務。但在這家公司的官網上，卻顯示的是從事危險品貨物集裝箱業(yè)務的大型中轉、集散中心，是天津海事局指定危險貨物監(jiān)裝場站和天津交委港口危險貨物作業(yè)許可單位，其經營業(yè)務是壓縮氣體、液化氣體、易燃液體和遇濕易燃物品等等危險品。從普通的貨物倉儲到危險品的中轉、集散，兩者的業(yè)務范圍相差甚遠，理論上也必須有嚴格的驗收程序和硬件具備，但瑞海公司都將其省略。因此，讓開汽車的人突然去開飛機，不出事才怪!
瑞海公司為何跳出了用地規(guī)劃?事故發(fā)生后，公眾普遍存在主要一個疑問，如此大型危險品倉儲公司，竟然貼身居民樓!按照2001年安監(jiān)總局《危險化學品經營企業(yè)開業(yè)條件和技術要求》，大中型危險化學品倉庫應與周圍公共建筑物的距離至少保持1000米。但是，在危險化學品建設項目的選址規(guī)劃上，《危險化學品安全管理條例》未能明確規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的職責，很難保證從源頭上對危險品的土地利用進行科學規(guī)劃。同時，雖然對于重大危險源建設項目的安全性應由安監(jiān)部門負責安全許可，但對于其周邊區(qū)域的其他建設項目(如居住區(qū))則不需要安全許可。如此一來，規(guī)劃部門就難以從安全角度進行科學審查。因此，瑞海公司鉆了規(guī)定上的空子，跳出了規(guī)劃的圈子，違法經營如入無人之境。
瑞海公司為何規(guī)避了安全監(jiān)管?這是致命的問題。事故發(fā)生后，公眾最關注的問題之一就是安全監(jiān)管。據媒體報道，企業(yè)的港口經營許可證由港航局頒發(fā)，但行政效力只限于港口。對于同時倉儲危險品業(yè)務的瑞海公司來說，在《危險化學品安全管理條例》中，經營許可證應同時由港航局和安監(jiān)部門審查。但是，由于行政管理體制問題，瑞海公司的注冊地在天津東疆保稅港區(qū)，濱海新區(qū)的安監(jiān)部門不能插手港航局轄下的安全監(jiān)管，這塊安全責任劃給了港航局，從而從堂而皇之把安監(jiān)部門擋在門外。港航局無論從監(jiān)管技術、監(jiān)管手段及人力物力等各個方面，都顯得勢單力薄和力不從心。如此，導致了瑞海公司長期游離于安全監(jiān)管之外，不發(fā)生事故是僥幸，發(fā)生事故是在所難免。
安全生產不能有法外之地。但瑞海公司卻是個經營超范圍、規(guī)劃納不進、安監(jiān)管不著的典型企業(yè)，用各種鉆營給自己非法經營精心打造了一塊法外“飛地”，終于導致了這起驚天動地的慘痛事故。雖然作為安全生產第一責任主體的瑞海公司難辭其咎，但其中深層次的問題和教訓更值得我們深思和警醒!
