 發(fā)布時間：2015-10-21 鵬亮工貿(mào)（www.szplgm.com） |
今年以來全國連續(xù)發(fā)生多次重特大事故，特別是天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故，不僅導(dǎo)致巨大人員財產(chǎn)損失，還造成了重大社會影響。中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示批示，要求“牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全”。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親臨事故現(xiàn)場，部署救援救治、善后處置和安全生產(chǎn)工作。為迅速貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要指示批示精神，8月14日下午，浙江省迅速召開全省安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議，省委、省人大、省政府、省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議，省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署安全生產(chǎn)工作，并從四個方面對大檢查、大整治提出明確要求。8月15日，全國安全生產(chǎn)電視電話會議結(jié)束后，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)又根據(jù)最新的會議精神，對我省大檢查、大整治工作進行了再動員、再部署。
為認真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，有效防范和堅決遏制危險化學(xué)品事故發(fā)生，省安委會要求各地、各部門和各單位以事故為鑒，進一步提高對抓好危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識，切實落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，堅守紅線意識，增強底線思維，按照“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”的要求，立即組織開展以危險化學(xué)品等領(lǐng)域為重點的全省安全生產(chǎn)綜合整治工作，全面排查事故隱患，嚴格落實整改措施，切實加強工作保障，推動我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
第一層面，8月14日起，用10天時間，重點開展港口危險化學(xué)品安全專項治理。省安委會組建的5個檢查組分赴杭、甬、溫、舟、嘉、臺沿海各市，嚴查港口危化品單位。檢查組由相關(guān)部門負責人分別帶隊，安監(jiān)、交通港航、質(zhì)監(jiān)、消防以及相關(guān)化工行業(yè)的專家參加，對全省港口?；穯挝婚_展專項安全大檢查。先后對53家港口危險化學(xué)品經(jīng)營單位進行了實地檢查，共排查出隱患和問題1000多條，書面反饋隱患和問題501條。8月23日，省安委辦專門發(fā)出通報，分門別類列出了53家被檢查企業(yè)的隱患清單，對檢查中發(fā)現(xiàn)的八個方面的共性問題進行了歸納，要求各地督促企業(yè)認真整改，對存在違法行為的企業(yè)依法嚴厲查處。
第二層面，8月14日起，用30天時間，重點開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“六大行動”。汲取天津濱?！?.12”事故深刻教訓(xùn)開展港口危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全專項治理行動;汲取山東日照“7·16”爆炸事故和去年巨化苯泄露事故教訓(xùn)開展危險化學(xué)品罐區(qū)安全專項治理行動;汲取溫州化工市場化學(xué)品燃燒事故教訓(xùn)開展危險化學(xué)品經(jīng)營市場安全專項治理行動;針對我省是全國最大的精細化工生產(chǎn)基地開展精細化工企業(yè)安全專項治理行動;針對我省是全國重要的石油化工生產(chǎn)和儲備基地開展石油化工企業(yè)安全專項治理行動;針對特殊作業(yè)引發(fā)的事故占比超過50%開展危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全專項治理行動。危險化學(xué)品罐區(qū)安全治理專項行動，全省已出動檢查2505次，參加人員9796人次，查出隱患11031條，下達整改指令書608份，行政處罰4起;危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全專項治理行動，全省已出動檢查2283次，參加人員8568人次，查出隱患4629條，下達整改指令書390份，行政處罰8起;危險化學(xué)品經(jīng)營市場安全專項治理行動，全省已出動檢查349次，參加人員1443人次，查出隱患1684條，下達整改指令書78份;精細化工企業(yè)安全專項治理行動，全省已出動檢查2245次，參加人員5624人次，查出隱患7178條，下達整改指令書429份，行政處罰26起;石油化工企業(yè)安全專項治理行動，全省已出動檢查991次，參加人員2698人次，查出隱患3033條，下達整改指令書140份。
第三層面，用半年左右的時間，對重點行業(yè)領(lǐng)域開展隱患排查治理。為加快推進重點行業(yè)領(lǐng)域隱患治理、安全生產(chǎn)大檢查大整治和目標責任制工作，9月7日起，省安委辦組織11個檢查組對各地進行了督查，共檢查了11個市、24個縣(市、區(qū))、29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，抽查了142家企業(yè)(單位)。各地在全面開展以危險化學(xué)品領(lǐng)域為重點的安全生產(chǎn)大檢查大整治專項行動中，統(tǒng)籌推進其他重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治，認真部署落實以村級集體留用地建筑為重點的生產(chǎn)經(jīng)營用房安全專項檢查。全省共排查生產(chǎn)經(jīng)營用房9138處，發(fā)現(xiàn)各類隱患和問題15106項，對非法違法和不具備安全條件的建筑，均落實了限期拆除、停業(yè)整改或者關(guān)停等措施。1~9月份，全省各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比去年分別下降了7%、8.3%、7.2%。
8月24日至28日，國務(wù)院安委會第7督查組對浙江省進行了安全生產(chǎn)大檢查綜合督查。督查組隨機抽查杭州、寧波、紹興等3個市，重點檢查杭州市大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，寧波市石化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和寧波港，紹興市上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和諸暨市等5個區(qū)縣。督查組充分肯定了我省認真貫徹落實黨中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神，強化安全生產(chǎn)工作落實，大檢查行動迅速，措施有力，取得了明顯成效。同時督查組也指出了我省部分企業(yè)主體責任落實不到位等問題。根據(jù)督查組反饋意見，省安委辦于9月7日至12日成立檢查組，對寧波港從技術(shù)和管理兩個層面進行了專項檢查，重點檢查了北侖、大榭、鎮(zhèn)海、梅山、穿山五個港區(qū)，發(fā)現(xiàn)隱患和問題136條。省安委辦要求有關(guān)責任單位，對專項檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，分解落實責任，能立即整改的立即整改;一時難以整改的，制定詳細的整改方案，做到整改資金、責任人、期限、措施和預(yù)案五落實，確保企業(yè)的安全運行。
杭州
查漏補缺 嚴防死守
杭州市8月14日召開會議，緊急動員，在全市范圍立即開展以?；穫}庫、罐區(qū)安全治理為重點的安全大檢查、隱患大整治，重點開展港口危險化學(xué)品經(jīng)營單位、危險化學(xué)品罐區(qū)、精細化工企業(yè)、石油化工企業(yè)、危險化學(xué)品企業(yè)動火、有限空間等特殊作業(yè)六大類安全專項治理行動。
該市派出了2個檢查組，對全市危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治工作進行了檢查。拱墅區(qū)小河油庫是一座集輕油、潤滑油和小包裝油品收發(fā)于一體的綜合性油庫，采用自動化應(yīng)急監(jiān)控系統(tǒng)，庫區(qū)內(nèi)消防設(shè)施俱全。檢查組指出，安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴，任何時刻都不得麻痹松懈，要切實落實庫區(qū)安全監(jiān)控、應(yīng)急防范、值班救援等措施，嚴格落實企業(yè)主體責任，進一步查漏補缺、嚴防死守，決不允許出現(xiàn)任何安全死角和盲區(qū)。
余杭仁和石化作業(yè)區(qū)，這是杭州市目前最大的油品和?；费b卸儲存區(qū)，年吞吐貨物總量高達278萬噸，安全責任十分重大。在中控管理室，一個個屏幕清晰地顯示了作業(yè)區(qū)的每個角落，且全天有專人值守。檢查組對此表示肯定，要求統(tǒng)籌運用好人防、物防、技防等手段，落實好各項安全管理制度和措施，進一步加強員工培訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，且經(jīng)常性進行演練，把安全生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)都落到實處。
寧波
只有更好 沒有最好
8月17日，寧波市政府召開市安委會全體會議，研究部署開展全市安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”和主要風險隱患專項治理，對全面扎實做好安全生產(chǎn)工作進行再動員、再部署、再落實。市安委會把抓好?；I(lǐng)域的安全生產(chǎn)作為寧波安全生產(chǎn)的頭等大事和首要任務(wù)，進行一次全面徹底的排查。
寧波市嚴格按照安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實加強對重大事故隱患整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，理順和明確政府相關(guān)部門在隱患排查治理中的綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理等職責，形成分工負責、齊抓共管的隱患整治工作機制。同時，按照“誰投資誰負責、誰生產(chǎn)誰負責、誰經(jīng)營誰負責、誰出租誰負責、誰承包誰負責”的原則，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實隱患排查治理的主體責任，省、市級掛牌督辦的重大事故隱患整治工作有序推進。截至目前，全市13家省、市級掛牌督辦重大事故隱患單位已完成7家整改，其中，寧海、鄞州、北侖、余姚、海曙等地的重大事故隱患單位已完成整改工作。
溫州
全覆蓋 零容忍 嚴執(zhí)法 重實效
8月14日，溫州市就抓好安全生產(chǎn)特別是危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作作進一步部署。市安委會按照國務(wù)院安委會和省委、省政府部署要求，立即組織對轄區(qū)內(nèi)所有?；泛鸵兹家妆锲飞a(chǎn)、經(jīng)營、倉儲、運輸企業(yè)進行全面徹底排查，做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效，體現(xiàn)從嚴、從狠、從快要求。發(fā)現(xiàn)事故隱患，必須立即整改，做到一個隱患、一個責任人、一套方案、一個臺賬、一抓到底;對隱患一時難以整改徹底的，責令企業(yè)立即停產(chǎn)、停工、停用，安排專人24小時盯牢，并切實抓好整改措施、責任人、資金、時限和預(yù)案落實，確保絕對安全;對隱患排查整改工作不認真、不到位、走過場的單位，依法依規(guī)嚴肅追究主要負責人和有關(guān)人員責任;嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)現(xiàn)一起取締一起，絕不手軟。
據(jù)悉，該市現(xiàn)有?；菲髽I(yè)1439家，其中?；飞a(chǎn)企業(yè)85家，?；方?jīng)營儲存企業(yè)1354家。今年以來，該市對牛山化工市場的2000多噸甲類、乙類?；愤M行了處置，對于這批?；返娜ハ?，市安委會要求職能部門加強追蹤，確保處置到位。
該市港航部門已向各港區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)倉儲經(jīng)營企業(yè)發(fā)出自查通知，聯(lián)合安監(jiān)等部門，組建4個檢查組，對全市剩余34家企業(yè)開展安全檢查。
嘉興
不打招呼 不設(shè)路線
全國安全生產(chǎn)電視電話會議后，嘉興市迅速下發(fā)了《關(guān)于全面開展危險化學(xué)品和易燃易爆物品安全生產(chǎn)綜合整治工作的緊急通知》，全面開展安全生產(chǎn)大檢查、深化打非治違和專項整治、危險化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項整治，重點推進港口危險化學(xué)品經(jīng)營單位、危險化學(xué)品罐區(qū)、危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、精細化工企業(yè)、石油化工企業(yè)、危險化學(xué)品特殊作業(yè)等六個專項行動。
8月17日，市檢查組不打招呼，不設(shè)路線，不聽匯報，直奔現(xiàn)場，深入該市部分危化品儲存地、快遞收寄點、人流密集區(qū)，就安全生產(chǎn)、反恐維穩(wěn)工作進行了暗訪督查。在中石化七星油庫，檢查組檢查了傳達室管理、生產(chǎn)流程管理、消防等方面的安全問題，仔細了解了各個環(huán)節(jié)安全管理措施落實情況。在申通快遞收寄點暗訪中，檢查組查看了工作人員收寄現(xiàn)場，并就涉及安全的開包檢查、實名制登記等方面問題進行了檢查，要求從源頭上把住安全關(guān)口。作為浙北地區(qū)大型的水果批發(fā)市場，嘉興市水果批發(fā)市場每天的車流人流龐大，治安形勢復(fù)雜。在水果批發(fā)市場，檢查組檢查了進入市場的車輛、人員登記情況，應(yīng)對突發(fā)安全事件的人員、措施是否到位。
舟山
從嚴執(zhí)法 從嚴查處 從嚴監(jiān)督
8月15日，舟山市召開了全市安全生產(chǎn)工作緊急會議，通報當前安全生產(chǎn)形勢，要求以鐵腕手段整治重點領(lǐng)域的安全隱患，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，對轄區(qū)內(nèi)所有危險化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲、運輸企業(yè)以及其他重點行業(yè)領(lǐng)域，進行一次全面徹底排查，全力打好事故隱患“殲滅戰(zhàn)”，堅決打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，通過從嚴執(zhí)法、從嚴查處、從嚴監(jiān)督，以強有力的執(zhí)法監(jiān)管促使企業(yè)自覺守法守規(guī)，嚴格落實好安全生產(chǎn)的各方責任，即要落實好屬地的管理責任、企業(yè)的主體責任和部門的監(jiān)管責任。
9月14日，市督查組到六橫督查?；奉I(lǐng)域特種設(shè)備安全，檢查了舟山欣達氣體有限公司、舟山中遠船務(wù)工程有限公司、舟山金潤石油轉(zhuǎn)運有限公司、舟山市普陀區(qū)六橫景興液化氣有限公司4家涉及危險化學(xué)品領(lǐng)域的企業(yè)，在查看舟山欣達氣體有限公司氣瓶條碼電子信息化系統(tǒng)后充分肯定該公司運用信息化手段提高氣瓶安全管理水平，實行“一瓶一碼、一瓶一檔”，實現(xiàn)氣瓶安全管理工作規(guī)范化、統(tǒng)一化和信息化的做法。
臺州
整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案
“五落實”
8月13日，臺州市緊急啟動了全覆蓋、零死角、多層次的?；钒踩a(chǎn)大檢查。全市共檢查?；髽I(yè)392家，排查出一般事故隱患705項，重大事故隱患8項，制作現(xiàn)場檢查記錄284份，發(fā)出現(xiàn)場處理措施決定書43份，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)19家，立案調(diào)查13起，移交港口管理部門處理4家。
椒江區(qū)抽調(diào)精干力量開展了“拉網(wǎng)式”?；袠I(yè)安全生產(chǎn)大檢查，主要檢查港口危險化學(xué)品經(jīng)營單位、轄區(qū)所有儲油罐區(qū)、儲氣罐區(qū)和其他危險化學(xué)品罐區(qū)、轄區(qū)所有帶儲存的?；坊蚱渌ぎa(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)相對集中的經(jīng)營交易市場、轄區(qū)加油站等重點部位(領(lǐng)域);仙居縣邀請化工專家立即開展?；菲髽I(yè)(倉庫)安全生產(chǎn)大檢查，對36家重點?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，無論經(jīng)營規(guī)模大小進行全方位、全覆蓋、零盲點檢查;路橋區(qū)三零原則迅速開展?；菲髽I(yè)安全大檢查，共檢查轄區(qū)?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位65家，檢查出一般事故隱患33項，制作現(xiàn)場檢查記錄60份，發(fā)出現(xiàn)場處置措施決定書10份。檢查組對發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題的企業(yè)跟蹤督促，進行隱患整改“回頭看”，確保企業(yè)按照整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五落實”的要求整改到位，嚴把整改驗收關(guān)，跟蹤到底。
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